Paraguay: Daueraufenthalt unter den einfachsten der Welt

Der paraguayische Daueraufenthalt wird nach Aktenlage erteilt, ohne Bedingung einer ununterbrochenen Anwesenheit oder einer produktiven Investition, und seine Bearbeitung gilt als schnell. Das hat ihn bei sehr mobilen Personen beliebt gemacht.

Er verschafft Zugang zu einer paraguayischen Identifikationsnummer, die die Kontoeröffnung und lokale Behördengänge erleichtert, und eröffnet nach mehreren Jahren die Möglichkeit, die Einbürgerung zu beantragen.

Das Land wendet zudem das Territorialitätsprinzip an: Einkünfte, die nicht aus paraguayischen Quellen stammen, werden nicht besteuert, zum Satz von 0 %¹.

Einkünfte aus lokalen Quellen unterliegen einem Tarif, dessen erste Stufe bei 8 %² liegt, die Unternehmenseinkommensteuer beträgt 10 %³ und die Steuer auf an Ansässige gezahlte Dividenden 8 %⁴.

Diese Niveaus gehören zu den niedrigsten in Lateinamerika, und das damit verbundene Territorialitätsprinzip ist strukturell, keine Sonderregelung. Auf dem Papier ist diese Kombination schwer zu schlagen.

Diese Einfachheit beruht auf einer bewussten migrationspolitischen Entscheidung. Paraguay ist im Verhältnis zu seiner Fläche dünn besiedelt und hat historisch eher versucht, Einwohner anzuziehen, als sie zu filtern. Seine Politik wurde daher, anders als die karibischen Regelungen, nicht als steuerliches Exportprodukt konzipiert.

Ein migrationsrechtlicher Aufenthalt ist keine steuerliche Ansässigkeit. Ersterer ist ein von den Einwanderungsbehörden gewährtes Aufenthaltsrecht; Letztere bestimmt, welcher Staat besteuern darf, und folgt anderen Kriterien.

Eine bei einem Aufenthalt von wenigen Tagen erlangte Aufenthaltskarte ohne tatsächliche Verlagerung des Lebens hat daher keinerlei steuerliche Wirkung. Sie kann der französischen Steuerverwaltung nicht entgegengehalten werden.

In Frankreich stellt Artikel 4 B des Code général des impôts vier alternative Kriterien auf: den Haushalt, den Ort des hauptsächlichen Aufenthalts, die berufliche Tätigkeit und den Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen. Eines davon genügt, um den steuerlichen Wohnsitz beizubehalten.

Und es gibt kein Doppelbesteuerungsabkommen zwischen Frankreich und Paraguay. Kein abkommensrechtlicher Mechanismus entscheidet daher über eine doppelte Ansässigkeit: Der einzige Schutz liegt im tatsächlichen und dokumentierten Abbruch der Bindungen zu Frankreich.

Wir veröffentlichen weder die genauen Bedingungen des paraguayischen Daueraufenthalts noch die finanziellen Schwellenwerte, die Fristen oder die Kriterien der steuerlichen Ansässigkeit nach paraguayischem Recht: Sie sind in den amtlichen Quellen, die wir prüfen konnten, nicht enthalten.

Ein Wegzug nach Paraguay löst die Exit Tax aus, wenn die gehaltenen Wertpapiere einen Gesamtwert von mindestens mehr als 800.000 €⁵ erreichen oder mindestens mehr als 50 %⁶ der Gewinne einer Gesellschaft ausmachen.

Sie betrifft Personen, die in den zehn Jahren vor dem Wegzug mindestens ab 6 Jahre⁷ in Frankreich steuerlich ansässig waren.

Da Paraguay nicht zum Europäischen Wirtschaftsraum gehört, erfolgt der Zahlungsaufschub nicht automatisch: Er setzt Sicherheiten und einen steuerlichen Vertreter voraus, mit einem Antrag, der mindestens ab 90 Tage⁸ vor dem Wegzug einzureichen ist.

Diesen Termin verpassen schnell organisierte Wegzüge systematisch, und er macht die Steuer sofort fällig. Eine einfache migrationsrechtliche Regelung macht den steuerlichen Wegzug nicht einfach.

• Das paraguayische Territorialitätsprinzip ist strukturell: Das ist sein solidester Vorzug.
• Der Daueraufenthalt begründet keine steuerliche Ansässigkeit.
• Es gibt kein Doppelbesteuerungsabkommen zwischen Frankreich und Paraguay.
• Der Aufschub der Exit Tax erfolgt nicht automatisch und ist lange im Voraus zu beantragen.
• Vom Territorialitätsprinzip zu profitieren setzt voraus, dort zu leben, was nur wenige Interessenten ernsthaft in Betracht ziehen.

Paraguay veranschaulicht besser als jedes andere Zielland eine weit verbreitete Verwechslung: die Gleichsetzung der leichten Erlangung eines Dokuments mit dessen Wirksamkeit. Beides hat nichts miteinander zu tun. Eine Regelung, die einfach ist, weil sie wenig verlangt, bewirkt naturgemäß wenig – und gerade weil sie nicht verlangt, dort zu leben, schützt sie denjenigen nicht, der dort nicht lebt.