Paraguay: la residencia permanente, entre las más sencillas del mundo

La residencia permanente paraguaya se obtiene sobre la base de documentos, sin requisito de presencia continuada ni de inversión productiva, y su tramitación tiene fama de ser rápida. Es lo que la ha hecho popular entre las personas con mucha movilidad.

Da acceso a un número de identidad paraguayo, que facilita la apertura de cuentas y los trámites locales, y abre al cabo de varios años la posibilidad de solicitar la naturalización.

Además, el país aplica un sistema territorial: las rentas que no son de fuente paraguaya no tributan, al tipo del 0 %¹.

Las rentas de fuente local están sujetas a una escala cuyo primer tramo se sitúa en el 8 %², el impuesto sobre la renta empresarial en el 10 %³ y los dividendos pagados a un residente en el 8 %⁴.

Estos niveles están entre los más bajos de América Latina, y la territorialidad que los acompaña es estructural, no un régimen especial. Sobre el papel, la combinación es difícil de superar.

Esta sencillez obedece a una opción de política migratoria asumida. Paraguay es un país poco poblado en relación con su superficie, que históricamente ha buscado atraer residentes más que filtrarlos. Su política no se concibió, por tanto, como un producto de exportación fiscal, a diferencia de los programas caribeños.

Una residencia migratoria no es una residencia fiscal. La primera es un derecho a residir, concedido por las autoridades de inmigración; la segunda determina qué Estado tiene derecho a gravar, y obedece a otros criterios.

Una tarjeta de residente obtenida durante una estancia de pocos días, sin traslado efectivo de la vida, no produce, por tanto, ningún efecto fiscal. No es oponible frente a la administración francesa.

En Francia, el artículo 4 B del code général des impôts establece cuatro criterios alternativos: el hogar, el lugar de estancia principal, la actividad profesional y el centro de intereses económicos. Basta uno solo para mantener el domicilio fiscal.

Y no existe convenio fiscal entre Francia y Paraguay. Ningún mecanismo convencional dirime, por tanto, una doble residencia: la única protección reside en la ruptura efectiva y documentada de los vínculos con Francia.

No publicamos ni las condiciones exactas de la residencia permanente paraguaya, ni los umbrales financieros, ni los plazos, ni los criterios de residencia fiscal del derecho paraguayo: no figuran en las fuentes oficiales que hemos podido verificar.

Una salida hacia Paraguay activa la exit tax cuando los títulos poseídos alcanzan un valor global de al menos más de 800.000 €⁵, o representan al menos el más de 50 %⁶ de los beneficios de una sociedad.

Afecta a las personas que hayan sido residentes fiscales en Francia durante al menos a partir de 6 años⁷ en los diez años anteriores al traslado.

Como Paraguay no pertenece al Espacio Económico Europeo, el aplazamiento del pago no es automático: exige garantías y un representante fiscal, con una solicitud presentada al menos a partir de 90 días⁸ antes del traslado.

Es el punto de calendario que las salidas organizadas con prisa pasan por alto sistemáticamente, y hace que el impuesto sea inmediatamente exigible. Un programa migratorio sencillo no hace que la salida fiscal sea sencilla.

• La territorialidad paraguaya es estructural: es su baza más sólida.
• La residencia permanente no conlleva la residencia fiscal.
• No existe convenio fiscal entre Francia y Paraguay.
• El aplazamiento de la exit tax no es automático y se solicita con mucha antelación.
• Beneficiarse de la territorialidad exige vivir allí, algo que pocos candidatos contemplan realmente.

Paraguay ilustra mejor que ningún otro destino una confusión muy extendida: la que asimila la facilidad para obtener un documento a la eficacia de ese documento. Ambas cosas no tienen ninguna relación. Un programa sencillo porque es poco exigente produce, por definición, pocos efectos, y precisamente porque no exige vivir allí no protege a quien no vive allí.