Paraguay: la residencia permanente, todavía la más sencilla

Paraguay aplica la territorialidad: las rentas que no son de fuente paraguaya no tributan, con un tipo del 0 %¹.

Las rentas de fuente paraguaya de las personas físicas están sujetas a una escala cuyo primer tramo se fija en el 8 %².

El impuesto sobre la renta empresarial se fija en el 10 %³, y los dividendos distribuidos a un beneficiario residente tributan al 8 %⁴.

Estos niveles están entre los más bajos de América Latina, y la territorialidad es su base. No es un régimen excepcional que pueda cerrarse: estructura el sistema fiscal paraguayo.

El país presenta, además, características macroeconómicas poco habituales en la región: una moneda estable desde hace tiempo, una deuda pública moderada y una inflación contenida. Estos elementos cuentan más que un tipo para un patrimonio mantenido en el país, y rara vez se mencionan.

La residencia permanente paraguaya tiene fama de sencilla y rápida, y no exige una presencia continuada en el territorio. Eso explica su popularidad entre las personas con mucha movilidad.

Da acceso a un número de identidad paraguayo, que facilita la apertura de cuentas y los trámites locales. Al cabo de varios años, abre la posibilidad de solicitar la naturalización.

Pero no implica, por sí misma, la residencia fiscal paraguaya. Esta obedece a sus propios criterios, y una tarjeta de residente obtenida sin instalación no basta para trasladar un domicilio fiscal.

Es la confusión central de este régimen, alimentada por una abundante oferta de intermediarios. Una residencia migratoria es un derecho de residencia; no dice nada sobre qué Estado tiene derecho a gravar.

No publicamos ni las condiciones exactas de la residencia permanente paraguaya, ni los umbrales financieros, ni los plazos, ni los criterios de residencia fiscal que aplica el derecho paraguayo: no figuran en las fuentes oficiales que hemos podido verificar. Deben determinarse ante las autoridades paraguayas.

Un último punto merece plantearse sobre la naturalización, que a menudo se presenta como el horizonte del régimen. Exige un periodo de residencia efectiva y un procedimiento judicial, y no tiene nada de automático al término del plazo. Las ofertas que la presentan como la continuación natural de la tarjeta de residente se adelantan mucho a lo que dice el derecho.

Para un francés, la situación es la siguiente: mientras el hogar, la estancia principal, la actividad profesional o el centro de intereses económicos permanezcan en Francia, se aplica el artículo 4 B del Code général des impôts (código general de impuestos francés).

Una tarjeta de residente paraguaya obtenida durante una estancia de unos pocos días, sin traslado efectivo de la vida, no produce, por tanto, ningún efecto fiscal. No es oponible a la administración francesa.

Además, no existe convenio fiscal entre Francia y Paraguay, lo que priva al contribuyente de cualquier mecanismo convencional para resolver una doble residencia.

Por último, la salida hacia Paraguay activa la exit tax a partir de más de 800.000 €⁵ en títulos y, como el país no pertenece al Espacio Económico Europeo, el aplazamiento exige garantías y un representante fiscal, que deben solicitarse al menos a partir de 90 días⁶ antes del traslado.

• La territorialidad paraguaya es estructural y no excepcional: es su principal baza.
• La residencia permanente es accesible, pero no implica la residencia fiscal.
• No existe convenio fiscal entre Francia y Paraguay.
• Beneficiarse de la territorialidad exige vivir allí realmente, algo que pocos candidatos contemplan.
• La salida activa la exit tax sin aplazamiento automático.

Paraguay es, por tanto, un destino coherente para quien se instala allí de verdad, y un espejismo para quien compra una tarjeta de residente sin dejar Francia. La diferencia entre ambas situaciones no depende de un documento, sino de hechos —una vivienda, una familia, una actividad— que la administración sabe verificar. Es el caso de manual del régimen cuya sencillez es real y cuyo efecto es nulo.