Portugal: el IFICI se abre a nuevas profesiones tecnológicas

El régimen portugués de incentivo a la investigación científica y a la innovación ha sustituido al estatuto de residente no habitual, cerrado a nuevos solicitantes.

Aplica un tipo especial del 20 %¹ a las rentas de las categorías A y B — salarios y rendimientos de actividades por cuenta propia — percibidas por el ejercicio de una función elegible.

El beneficio se concede durante 10 años² consecutivos, siempre que no se haya sido residente fiscal portugués durante los a partir de 5 años³ anteriores a la llegada.

La originalidad del régimen reside en su anclaje: no se basa en un nivel de ingresos ni en un patrimonio, sino en la naturaleza de la actividad ejercida y en la entidad que emplea a la persona.

Un mismo perfil puede, por tanto, ser elegible en una estructura y no serlo en otra. El empleador se convierte en un parámetro del proyecto fiscal, lo cual es inusual.

Esta lógica se entiende a la luz del objetivo declarado: Portugal ya no busca atraer a residentes adinerados sino talento, tras el debate público que suscitó el antiguo estatuto y su efecto en el mercado de la vivienda.

El cambio de público objetivo es, por tanto, deliberado, y explica tanto la exclusión de los jubilados como el anclaje del régimen en una lista de funciones en lugar de en un umbral de ingresos o de patrimonio.

Ampliar la lista de actividades elegibles amplía el público sin modificar el tipo ni la duración. Es un ajuste de ámbito, no una mejora de la ventaja.

Tiene, sin embargo, una consecuencia práctica importante: un candidato descartado en un primer análisis puede haber pasado a ser elegible y, a la inversa, un proyecto construido sobre una lista antigua puede apoyarse en una base desfasada.

No publicamos la lista de actividades elegibles, ni las profesiones añadidas recientemente, ni las autoridades competentes para cada sector: la normativa de desarrollo se ha publicado por etapas y no hemos podido verificar su versión actualizada. Debe confirmarse ante la administración tributaria portuguesa.

Esta inestabilidad es el punto débil del régimen. La lista de actividades elegibles y las autoridades competentes se concretaron después de la entrada en vigor del régimen, lo que colocó a los primeros candidatos en una situación incómoda.

Además, se aplica un tipo liberatorio del 35 %⁴ a las rentas procedentes de una jurisdicción de tributación privilegiada, lo que cierra una vía que el antiguo régimen dejaba abierta.

Los jubilados quedan excluidos. Es el cambio de mayores consecuencias respecto al antiguo estatuto, y explica el desplazamiento de parte de esa demanda hacia Grecia, cuyo régimen aplica un 7 %⁵ durante 15 años⁶, o hacia Chipre y su estatuto non-dom.

El régimen solo cubre las rentas del trabajo y de actividades. Las rentas del patrimonio se rigen por el régimen general: los dividendos soportan un tipo liberatorio del 28 %⁷, y las plusvalías mobiliarias disfrutan de un tratamiento propio a partir de una tenencia de más de 365 días⁸.

La escala ordinaria, aplicable en su defecto, va del a partir de 12,5 %⁹ al 48 %¹⁰. La diferencia con el tipo especial es, por tanto, considerable para una remuneración elevada.

Por último, el beneficio exige una inscripción ante la autoridad competente, dentro de un plazo que se cierra poco después de la instalación. No es una declaración sino una solicitud, y caduca una vez vencido el plazo.

1. Verificar la elegibilidad de la función y del empleador antes de la instalación, con la lista vigente.
2. Obtener el número de identificación fiscal portugués y establecer la residencia, siendo determinante una presencia de más de más de 183 días¹¹.
3. Identificar la autoridad competente, que varía según el sector de actividad.
4. Presentar la solicitud dentro del plazo previsto: es breve e improrrogable.
5. Tratar la salida de Francia según sus propios criterios y según el convenio franco-portugués.

La lección general de esta sucesión de regímenes va más allá de Portugal: un régimen de atracción puede cerrarse a nuevos solicitantes de la noche a la mañana, mientras que un tipo del régimen general no se extingue. Construir un proyecto a diez años sobre el primero supone aceptar ese riesgo, y cuantificarlo.