L’actualité de la mobilité internationale

Convention fiscale · France → Portugal

Convention fiscale France – Portugal : ce qu’elle prévoit, catégorie par catégorie

Signée en 1971 et entrée en vigueur en 1972, la convention suit le modèle de l’OCDE. Elle attribue le droit d’imposer revenu par revenu — et ne traite pas la fortune, que chaque État impose donc librement.

Texte officiel
Texte officiel
En vigueur depuis
1972-11-18

Ce qu’une convention fait, et ce qu’elle ne fait pas

Une convention n’exonère pas. Elle répartit un droit d’imposer entre deux États et, lorsque les deux conservent ce droit, elle prévoit une méthode pour éviter que le même revenu soit taxé deux fois en entier.

La conséquence est qu’une convention ne réduit pas nécessairement l’impôt total : elle en fixe la répartition. Un expatrié qui espère payer moins parce qu’une convention existe se trompe de raisonnement.

Ce texte suit le modèle de l’OCDE, ce qui rend sa structure familière : les catégories de revenus y sont traitées dans un ordre constant, et un lecteur habitué à une convention en lit une autre sans effort.

Les deux points qui décident le plus souvent

Le premier est le plafond de retenue sur les dividendes, fixé à jusqu’à 15 %1 du montant brut. Il s’agit d’un plafond, pas d’un taux applicable d’office : le bénéfice s’en demande, et la formalité se fait en amont du versement ou par réclamation ensuite.

Le second est la distinction entre pensions publiques et pensions privées. Une carrière mixte produit deux pensions qui ne suivent pas la même règle, et le total imposable dans chaque État n’est pas celui qu’on attend.

Pour les salariés en mission, le seuil de présence de jusqu’à 183 jours2 commande la règle des courts séjours, à condition que l’employeur ne soit pas résident de l’État où l’emploi s’exerce. Les deux conditions se cumulent.

Ce que cette convention ne couvre pas

Elle ne comporte aucun article sur les impôts sur la fortune. Chaque État applique donc sa législation interne sans restriction dans ce domaine, ce qui laisse subsister une double imposition possible.

Nous n’avons pas encore relevé dans le texte officiel : le traitement des plus-values mobilières, le régime des intérêts et leur éventuelle retenue, et la méthode d’élimination de la double imposition retenue par chaque État. Ces rubriques restent annoncées « en cours de vérification » plutôt que devinées.

La convention a par ailleurs été modifiée par un avenant et par la convention multilatérale de l’OCDE. Une version consolidée existe, et c’est elle qu’il faut lire : le texte de 1971 seul ne dit plus l’état du droit.

Sources et dates de vérification

  1. 1.

    Convention France – Portugal : plafond de retenue à la source sur les dividendes : 15 %

    « l'impôt ainsi établi ne peut excéder 15 % du montant brut des dividendes »

    bofip.impots.gouv.fr

  2. 2.

    Convention France – Portugal : seuil de présence de la règle des courts séjours (salaires) : 183 jours

    « le séjour temporaire du salarié dans l'autre État ne doit pas dépasser une durée totale de 183 jours au cours de l'année fiscale considérée »

    bofip.impots.gouv.fr

Conventions fiscales bilatérales

Résidence fiscale
Le texte suit le modèle de l’OCDE : en cas de double résidence, les critères de départage s’appliquent dans l’ordre — foyer d’habitation permanent, centre des intérêts vitaux, séjour habituel, nationalité, puis accord amiable entre les deux administrations. Cet ordre n’est pas indicatif : on ne passe au critère suivant que si le précédent ne tranche pas.
Salaires et revenus d’activité
Article 16. Les salaires ne sont imposables que dans l’État de résidence, « à moins que l’emploi ne soit exercé dans l’autre État contractant ». La règle des courts séjours maintient l’imposition dans l’État de résidence lorsque la mission reste sous le seuil de présence et que l’employeur n’est pas résident de l’État où l’emploi est exercé.
Pensions de retraite
Deux articles, deux règles opposées — c’est le point le plus souvent mal lu. Les pensions privées (article 19) « ne sont imposables que dans cet État », celui de la résidence. Les rémunérations publiques (article 20) restent imposables dans l’État qui les verse, sauf si le bénéficiaire possède uniquement la nationalité de l’autre État. Un retraité du secteur public et un retraité du privé ne sont donc pas dans la même situation.
Dividendes
Article 11. Les dividendes peuvent être imposés dans l’État dont la société distributrice est résidente, mais « l’impôt ainsi établi ne peut excéder 15 % du montant brut des dividendes ». Ce plafond est conventionnel : il ne s’applique pas d’office, il se demande, et la retenue excédentaire éventuellement prélevée se réclame.
Intérêts
En cours de vérification : cette rubrique n’a pas encore été lue dans le texte officiel.
Plus-values
Article 14. Les gains provenant de l’aliénation de biens immobiliers « sont imposables dans l’État où ces biens sont situés ». Les plus-values mobilières suivent des règles distinctes, que nous n’avons pas encore relevées dans le texte officiel.
Revenus immobiliers
Article 6. L’imposition des revenus des biens immobiliers est attribuée à l’État où ces biens se trouvent. C’est la règle la plus stable des conventions fiscales, et celle qui surprend le plus : un expatrié qui conserve un bien locatif en France y reste imposable, quelle que soit sa résidence.
Élimination de la double imposition
En cours de vérification : cette rubrique n’a pas encore été lue dans le texte officiel.